央行潘功胜：对业务实质270010相同的机构采取一致政策和监管规则

12月17日，2019第三届我国互联网金融论坛在北京举办。我国人民银行副行长潘功胜因故未能莅临现场，由我国人民银行金融商场司司长邹澜代为致辞。

“前事不忘，后事之师。从互联网金融危险堆集、扩展、露出到尔后继续至今的整理整理，咱们付出了巨大价值，经历十分深入，值得认真反思总结。”潘功胜在致辞稿中表明。

潘功胜表明，一是各方一度对互联网金融的特色知道不到位。互联网金融仍然是金融，金融科技也是科技驱动的金融立异。要根据法律关系、事务本质做出断定，概念迟疑和科技外衣改动不了金融本质，不论是FinTech仍是TechFin，不论ICO仍是STO，都应透过目不暇接的名词鉴别其事务活动的本质。

二是互联网金融、金融科技没有改动金融的危险特色，传染性、涉众性反而更强，网络数据信息安全危险也愈加杰出。一方面，因为跨界、跨区域穿插混业特征、危险分散速度更快，溢出效应更强。另一方面，承受服务的多维长尾客户危险辨认才能不高、丢失承受才能有限、潜在的社会损害更严峻。

三是部分商场主体不尊重金融规矩，鼓励歪曲。在技能快速迭代更新的大布景下，真技能、假技能鱼龙混杂，一些商场主体缺少满足的辨认才能，劣币驱赶良币现象杰出，技能使用未经审慎的证明和试验，过于着重技能，缺少对金融规矩的尊重和敬畏，一哄而上、一哄而散，很可能留下遍地狼藉。

2016年以来，人民银行牵头十七个部分和各级政府展开互联网金融危险专项整治。潘功胜在致辞稿中介绍了互联网金融危险专项整治效果。

详细包含：

一是整体危险水平大幅下降、增量危险得到管控。在营网贷安排数量从整治之初的近万家下降到不到五百家，事务规划和涉众人数大幅削减，从业危险得到显着缓释。决断出手冲击虚拟钱银投机炒作，避免了一场大规划虚拟财物泡沫危险。坚决整治学校贷、现金贷、网络炒汇，维护了人民群众产业安全，有用遏止了增量危险。

二是边整边改，监管准则逐渐树立完善。非银行付出、网络假贷、互联网稳妥等范畴的监管结构根本建立，并不断完善。虚拟钱银买卖渠道、代币发行融资、无牌网络资管事务、互联网外汇按金买卖明令禁止，划清了底线。继续推动互联网金融基础设施建造，网联公司、百行征信成功运转。我国互联网金融协会、国家互联网应急中心建造的危险监测技能体系不断完善。

三是堆集了丰厚的新金融活动监管经历，探究出一套习惯新技能特色的金融监管思路和办法，包含坚持金融监管的共同性、穿透性、全掩盖性，捉住资金账户监测和宣扬营销办理的要害手法，以投资者恰当性和顾客权益维护为中心、行政办理、自律办理充沛合作等。

关于下一步技能驱动的新金融活动展开，潘功胜表明要坚持服务实体经济的根本宗旨，坚持防备金融危险的根本底线，支撑各类安排在持牌运营的前提下，展开技能赋能的金融服务，为金融业提质增效。“建立金融安排、从事金融事务，有必要依法承受准入办理，执行功用监管，坚持监管的公平性，依照本质重于方式准则确认事务本质。只需事务本质相同，就要采纳共同的方针取向和监管规矩。维护无危险辨认才能的投资者利益，守住老百姓的钱袋子。面向大众的金融活动，不论是否以技能为名，都要从严监管。”

潘功胜还指出，展开监管科技，进步金融监管的有用性。推动常态化线上金融危险预警监测机制，运用科技提高金融监管部分的跨商场、跨业态、跨区域金融危险的辨认、预警和处置才能。完善金融监管信息渠道建造，习惯微观监测和扩展数据处理才能的需求，形成对监管作业的有力支撑。我国互联网金融协会作为全国性职业自律安排，不断健全职业自律办理机制，推动职业基础设施建造，厚实展开职业标准化建造和方针宣扬训练，在职业标准和展开中发挥了极其重要的效果。