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多式联运系列补短板政策蓄势待发

多式联运系列补短板政策蓄势待发

《经济参考报》记者得知，调整运送结构是本年概括交通运送作业的重中之重，多式联运现已成为物流领域的首要工程。可是，我国多式联运打开还面临许多亟待解决的深层次问题，包括各种运送办法打开不平衡、不联接、不融合，“终究一公里”联而不上、本钱居高，港城敌对日益突出，法规和标准制作不完善等。

多部分协同，一系列补短板政策正蓄势待发。据悉，国家发改委近来拟定的《国家物流枢纽布局和制作规划》现已上报国务院，海关总署正在向工作收集对海关多式联运进出境货品监管办法（寻求定见稿）的反响定见，铁路部分则将从法规标准、制作规划、打开政策、技术装备、安全监管、深度优势协作等方面全方位加快推动多式联运。

多式联运进入大提速阶段

2016年月，交通运送部等18部分联合印发《关于进一步鼓动打开多式联运作业的告知》（以下简称《告知》），这也是我国铲除个多式联运纲领性文件。自此，我国多式联运进入大提速打开阶段。

据交通运送部运送服务司副司长王绣春在日前举办的第六届我国多式联运协作与打开大会上介绍，2017年，全国规划以上的港口结束集装箱铁水联运380万TEU（twentyfootequivalentunit的缩写，标准箱，系集装箱运量核算单位），铁水联运进入快速增加期，公铁联运气势出色，中欧班列呈现爆发式增加，陆空联运进入活泼探究。两批国家多式联运演示工程，共有46个项目中选。到本年上半年，两批演示工程企业累计注册演示线路247条，参与联运的企业逾越千余家，结束集装箱多式联运量约187万TEU，与公路运送比较，下降社会物流本钱逾越50亿元，下降能耗约75万吨标准煤。

“2017年全国铁水联运量完结快速增加，同比增加逾越17%，全国铁路集装箱发送量同比增加37%，连续三年完结铁路集装箱发送量增幅20%以上，特别是中欧班列进入爆发式增加，列车开行规划更大、距离更长、数量更多，中欧班列打开六年来已累计开行打破一万列。其间2017年开行数量抵达3673列，同比增加116%，逾越以前五年的总和。中蒙俄通道，我国到东盟通道，我国到南亚通道以及长江黄金水道，连通铁水联运通道的新商场新模式逐渐构成。”国家铁路局党组成员、副局长苏全利标明。

“大力打开多式联运，是完结交通强国战略、打开概括交通运送系统的重要支撑，是推动运送结构调整、促进物流业降本增效的首要举动，是引领国际物流通道制作、推动国际贸易便利化的基础工程。”王绣春说。

苏全利还标明，跟着“一带一路”的制作、京津冀协同打开、长江经济带打开战略的实施，我国跨区域工业协作不断深入，中部西部东部协同联动更加紧密，对外交流和贸易往来更一再，为我国经济快速打开注入新的动力，为多式联运打开供给新机遇，也为构建全方位多渠道国际多式联运服务络，服务全球供给链协作提出了新的要求。

多个深层次问题亟待解决

可是，我国多式联运存在的许多短板问题不容忽略。2017年我国多式联运量为13.68亿吨，占全社会货运量的2.9%，根据上述《告知》，2020年我国多式联运货运量打开政策将抵达30.2亿吨，届时多式联运量的规划也仅占全社会货运量的6%左右，规划仍然较低。

与此同时，“整个多式联运的打开还有许多亟待解决的深层次问题，比如各种运送办法打开不平衡、不联接、不融合，传统的物流通道布局过于单一，支撑经济空间拓展的才干亟待加强。在绿色交通、绿色物流的趋势下，清洁绿色运送需求和供给才干不匹配，以技术立异带动运送组织办法的潜力没能够充分发挥。”王绣春说。

中车长江车辆董事长胡海平分析称，铲除，我国物流枢纽站场基础设备联接缺少，集疏运不畅，联运概括才干弱，铁路公路规划标准比较松散，完结无人化联接难度非常大。第二，大型物流中心周边的规划与打开与港城敌对日益突出。跟着城市化的不断打开，港口周边现已非常拥堵，大型物流中心以及集疏运通道遭到揉捏。第三，多式联运“终究一公里”存在联而不上、本钱居高、环境污染等一系列问题。

在苏全利看来，无论是铁水联运、铁海联运仍是公铁联运、国际联运在法规制作、标准完善、规划规划、装备研制、设备配套、服务立异等方面存在许多缺少，连而不畅、连而不接，导致联接转化不畅等问题，仍然约束着我国铁路多式联运打开，乃至交通运送物流业的健康打开。“我国铁路多式联运打开完结一票终究的无缝接驳、摩拳擦掌转运、信息同享、本钱降耗、一站式服务、便利化运送的政策，任务还非常艰巨。”

北京交通大学教授张晓东指出，多式联运的应战不容忽略：“比如，怎样完结公路和铁路的全面分工而不是简略‘公转铁’，怎样完结由政策推动向商场驱动改动，怎样在由运量结构调整向联运系统行进过程中有用进行利益分配，怎样完结运送结构调整向动力结构和工业结构调整，然后带动运送链、供给链、价值链一体化，怎样夯实铁路和当地的协作，这触及全面深化改革和系统机制配套的问题。”

系列补短板政策还在路上

打开多式联运需求打出更多组合拳。苏全利指出，铁路货运要盘绕运送结构调整，打赢蓝天保卫战提出进一步行进企业运送才干、优化运力，标准收费，加快设备研制等一系列举动，从法规标准、制作规划、打开政策、技术装备、安全监管、深度优势协作等方面全方位加快推动多式联运以及增加铁路货运量举动落地生根。

一是加快完善铁路多式联运法规标准，活泼参与我国交通运送促进法、多式联运法研讨以及多式联运设备设备信息同享等标准制作作业；二是活泼推动铁路多式联运制作规划，构成铁水联运摩拳擦掌通道；三是研讨拟定铁路多式联运打开政策，推动港口专用线制作；四是促进技术装备，支撑保证才干行进，研制适宜内陆运送的集装箱和专业装卸基建，促进公铁联运、铁水联运；五是加强铁路多式联运安全监管；六是深度参与铁路多式联运优势协作，推动加快制修订中俄、中越、中蒙铁路协议，活泼参与国际铁路直通联运公约、危险货品运送规则、集装箱装载货品条件等修订作业。

值得一提的是，张晓东在会上走漏，国家发改委近期拟定《国家物流枢纽布局和制作规划》（简称《规划》），拟简化铁路专线阅览流程，铺开铁路专线规划规划制作商场。《规划》现在已上报国务院，如能获批，将有助于加快进港铁路制作，增强多式联运才干。

海关总署监管司李华东则走漏，海关总署正在向工作收集对《我国中华人民共和国海关多式联运进出境货品监管办法（寻求定见稿）》的反响定见。此外，关于多式联运而言，标准化非常重要，李华东标明，“标准化才干使多式联运的各个节点结合起来。运单、合同、契约这一套东西，要从速完结统一化、标准化。”

我国交通运送协会联运分会常务副会长兼秘书长李牧原建议，要明晰促进国际贸易便利化、构建国际物流大通道和调整运送结构为多式联运作业的导向，以铁路货运商场化、多式联运枢纽制作、多式联运技术才干行进为三大基础工程，在多式联运技术行进中，不只需完结技术立异和产品立异，还要注重处理立异、商场立异和程序立异，要以系统立异的办法，驱动工作行进。