《服务贸易国内规制参考文件》在世贸组织国企概念股的生效程序启动——减少跨境贸易成本 惠及服务贸易发展（政策解读）

12月16日，世贸组织举办服务交易国内规制联合声明建议商洽大使级会议，包含我国、美国、欧盟在内的55个参加方宣告完结《服务交易国内规制参阅文件》（以下简称《参阅文件》）的国内核准程序。12月20日，我国、美国、欧盟等世贸组织首要商洽参加方正式发动《参阅文件》在世贸组织的收效程序。这份文件包含哪些内容？将带来哪些改变？商务部世贸司负责人对其进行了解读。

许诺敞开的范畴包含大多数服务职业

“《参阅文件》规矩适用于各参加方在世贸组织项下许诺敞开的一切服务部门。”该负责人说，现在，各参加方所许诺敞开的范畴包含大多数服务职业，触及人民群众出产和日子的诸多方面。

据介绍，《参阅文件》包含3个部分，共53个条款。

榜首部分是总则。该部分规矩规矩适用范围，清晰其适用于各方在世贸组织项下作出敞开许诺的服务部门。表现展开导向，清晰展开中成员将享用最长达7年的规矩施行过渡期。保证监管方针空间，清晰各方有权对其境内的服务供给进行办理和拟定新法规。

第二部分是具体要求。一是清晰适用的监管办法，规矩规矩适用于服务交易的3类办法，即答应（如运营答应）、资质（如从业资历证）和技术规范（如职业的操作规范）；二是规范监管办法的拟定程序，规矩了拟采用的监管办法应遵从的规范，并对监管办法拟定程序提出具体要求；三是具体规矩监管办法的施行要求，规范监管部门行政批阅请求受理时刻、处理程序、收取费用以及资历考试组织等。

第三部分是金融服务专门规矩。此部分规矩与第二部分根本一起，不同之处在于该部分不包含“单一窗口”批阅、技术规范拟定和展开职业资历互认等规矩。因为金融范畴监管具有必定特殊性，各方在商洽过程中决议对其进行差异处理，不归入上述规矩。

具体来说，《参阅文件》规矩有助于规范这些服务职业的答应、资质和技术规范，如金融、电信、运送、医疗、教育、文明等职业商场的运营答应，律师、医生、教师、会计师、规划师、工程师等执业资历，路途、桥梁、房子等范畴特定规划和施工要求，通讯、快递、环保等服务职业技术规范等。

呼应业界削减跨境交易方针壁垒等待

长期以来，跨境服务交易面对很多方针监管壁垒约束，其交易本钱为货物交易本钱的两倍。依据世贸组织计算，监管规制壁垒（如监管方针不通明、答应批阅流程繁琐等）所发生的本钱约占服务交易总本钱的40%。

呼应业界削减跨境交易方针壁垒等待，《参阅文件》所拟定的规矩，将有助于世贸组织成员进步监管方针通明度，简化答应批阅程序，然后削减企业跨境交易本钱，惠及世界服务交易展开。

此外，世贸组织《服务交易总协定》第六条清晰规矩，成员应当环绕服务业范畴的答应、资质和技术规范拟定规矩，保证其监管方针拟定根据客观和通明规范、监管担负控制在合理极限、答应程序不构成商场准入约束。《参阅文件》所拟定的规矩有利于推进完成世贸组织《服务交易总协定》自由化便当化方针要求。

为保护世贸组织拟定多边交易规矩主渠道位置，2017年，我国与欧盟、澳大利亚等59个世贸组织成员一起签署《服务交易国内规制部长联合声明》，正式发动《参阅文件》商洽作业。2021年12月，各方宣告完毕商洽，并连续发动各自内部批约程序。到现在，《参阅文件》参加方已扩展到70个成员，表现了参加成员为破解多边交易体系面对的困难应战进行的有利测验和尽力。

企业可据此保护本身合法权益

《参阅文件》正式收效，将成为参加方在世贸组织框架下的世界公约责任。

在方针通明度方面，《参阅文件》对成员监管部门提出4点清晰要求：一是提早发布拟施行的法令、法规和行政规章等监管办法；二是给予企业充沛参加方针拟定时机；三是及时揭露行政批阅信息；四是树立企业咨询反应机制。

在答应批阅事项方面，《参阅文件》就受理请求时刻表、确认请求材料齐备性、供给批阅发展状况、奉告请求终究决议、供给回绝请求理由、保证获批请求收效等6个方面作了具体规矩。一起要求，成员监管部门应恪守监管独立要求，根据客观通明规范展开批阅，保证批阅流程公平、批阅收费合理，以便进步作业效率，下降企业从业本钱。

现在，《参阅文件》中英文文本可在商务部官世贸司子站中查询。其间，英文文本为作准文本，中文文本是参阅译文。商务部世贸司负责人表明，如国内企业发现境外监管组织未实行其公约责任，可向其提出咨询，提示其实行相关世界公约责任。企业也可将相关情况反映到我国商务部，商务部将视情在世贸组织服务交易理事会等机制下向有关成员提出重视，敦促相关成员实行该规矩规矩，或视情发动争端处理程序，保证我国企业合法权益。（人民日报记者 罗珊珊）