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两次共斥资256亿元拍下南京三幅地块后，央企布景的中冶置业被置于言论的风口浪尖。

被质疑的是，中冶初次底价拍下的南京滨江1、3号土地出让金没有缴清，工程进展极缓，却再次取得南京方面的喜爱，于本年11月底作为仅有竞买人拿下滨江2号地块。这三幅地块连成一片，构成南京市近年要点开发项目下关区滨江区域的主体。2009年4月，中冶置业母公司中国中冶(2.11,0.03,1.44%)(601618.SH)和南京市国资集团、下关区政府签定结构协议，协作开发这一区域。而土地竞买和开发主体，实为中冶置业控股、南京国资参股的合资公司。

本报向南京市疆土局、下关区政府和中冶集团求证先期200亿土地款是否缴清，到发稿前均未获答复。中国中冶财报显现，到2012年年中，公司对南京滨江项目出资额为167.46亿元。 种种迹象表明，该区域因为聚集了大型棚户区和多家工企单位，拆迁已历两年之久没有完结，是阻止项目推进的主因。而项意图巨量投入已令近两年运营情况下滑的中冶方颇感费劲，正在大规模城建的南京市也急需土地金改进出入预算，滨江地王由此颇受政府照料。

本报查验，中冶置业于2011年年末已将1号地块中一部分以项目公司名义转让给下关区部属国资，并腾挪出超越30亿元资金，且有近7亿元收益。而这，或许仅仅这幅被娇宠地王面下，政企协作生态的冰山一角。

地王迷局

11月30日，南京下关区一幅滨江土地开拍。作为仅有竞拍人，南京临江老城改造建造出资有限公司(以下简称“南京临江投”)以底价56.2亿元拍得下关滨江2号地块。其时材料显现，中冶置业持有南京临江投98.52%的股份。

这幅南京市本年的总价地王，是南京外滩滨江商务区规划地块中的一部分。该商务区被定位为南京市十大功用板块之一，承载长江国际航运物流服务中心、片区归纳整治和老城区改造等多个大型项目。

2010年9月，南京临江投拍得下关滨江1号和3号地块，成交价别离是121.41亿元和78.93亿元。此番南京临江投拍下2号地块，使得三幅土地连成全体，总面积到达236万平方米，耗资256.54亿元，成为南京下关区的头号地主。

2号地拍出后，坊间风闻接二连三。有媒体称，南京临江投从前拍下的1、3号地块迄今未缴清200.34亿元的土地款。地产谈论人李宗苗在微博上亦点评说，“前面还欠着地价款，又添新债，是中冶仍是南京市政府耍流氓?”

依据疆土部要求，土地出让成交后，须在10个作业日内签定出让合同，合同签定后1个月内须交纳出让价款50%的土地款，余款要按合同约好及时交纳，最迟不得超越一年。 本报就土地款是否按期交纳，向南京市疆土资源局和下关区政府求证，截稿前两边均未答复。而中冶方也未就此向本报给出答案。

据中冶置业母公司中国中冶财报，到2012年6月30日，中冶置业南京公司在南京市下关滨江项意图总出资为167.46亿元。南京某区一位住建委人士介绍，因为触及资金巨大，土地款的交纳是否存在拖欠问题，要看买卖两边签定的详细合同。

滨江1、3号地块面对的别的一个质疑是，工程进展缓慢。依照原方案，两幅地块应在2011年上半年开工，但实践上并未按期施行。

2012年7月1日，疆土部资源《搁置土地处置方法》施行，关于搁置地块满两年将无偿回收土地使用权。在该《方法》施行的10天后，中冶宣告发动下关滨江商务区组成项目之一——南京长江国际航运物流服务中心项目。

对照相关法规，作为出让人的南京地方政府，对地块开发方中冶在土地金交纳和工程进展上的要求远为宽松。其间底细，外人莫能见其全貌。

拆迁难题

上述南京某区住建委人士称，因为滨江地块出让时是“毛地”，项目推进最大的阻止是拆迁。中冶在地王项目上遭到“娇宠”，或属“无法”。

2009年4月，中国中冶与南京市国资集团、下关区政府签定《南京下关滨江区域老城改造项目全体开发协作协议》(下称三方协议)，方案开发滨江地块，估量项目拆迁总费用约132.9亿元，方案两年之内完结拆迁作业。

但是实践的拆迁难度远大于三方幻想。滨江地王所在下关老城区，以南京西站和大马路为轴心，东起热河路、城河路、大桥南路引桥，西至长江，南起中山北路，北至长江大桥公园，总用地面积236.3万方，区内有1.2万户居民、300多家工企单位。

据南京方面供给的材料，自2010年11月取得拆迁资历以来，居民现已搬家90%。不过，记者实地调查发现，区域内许多拆迁横幅和标语，仍有许多人口在带有“拆”字样的修建中日子和学习。

一位王姓待拆迁居民说：“拆迁办要求在(2012年)12月31日之前把咱们这片悉数搬家结束，他们一家家谈，许多谈不拢，(这个时刻)怎样可能完结呢?”

一个有意思的细节是，担任地块动拆迁的下关滨江展开建造指挥部，曾在本年9月向南京日报“动迁、拆违、治乱、整破”热线告发，南京市交通局部属的南京市交通工程公司，对评价公司测算的8125万元补偿款不满意，开出1.7亿的补偿价。经过指挥部16轮商洽后，竟又跳价至1.98亿元。

2011年9月至今，中冶置业前后两任董事长侯宝旭和刘福明以及中冶置业南京公司总经理孙建伟，仅在公共场所与南京方面针对拆迁进展问题，就进行了11次以上的商量。

刘福明在本年9月份对南京方面说，“拆迁作业对项目开发进程影响很大，期望下关区赶快推进拆迁作业，交给土地。”下关区委书记娄学全则许诺，当地会“以时不我与、分秒必争的风格，全面推进现代滨江建造，以翻天覆地、攻坚克难的勇气，全面霸占现代滨江建造难题”。

或许正是因为预见到这些难题，在前述三方协议项下，中冶置业控股的南京临江投在2009年8月建立时，中冶置业的股份为80%，剩下20%股权由南京方面承当。到2012年11月份拿下2号地块时，中冶置业股份已然变成98.52%。

一位南京住建口人士说，组织国资进入，意图是为了拆迁，然后随拆迁进展逐渐退出。

政企互扶

在土地金交纳环节备受质疑、拆迁受阻的情况下，中冶为何仍要持续加码，南京方面为何仍将滨江2号地块出售给前者，两边并未给出答案。

不过，在三方协议项下，下关区需要向中冶置业出售滨江2号地块，才使得1、3号地块连成一片，完结全体开发。

地方政府无疑有着满足的动力。据2009年上述三方协议签定时的核算口径，整个地块的拆迁本钱到达139亿元，而下关区近两年并无大幅土地推出。

而南京市层面对拆迁的支撑，好像也有心无力。本报得悉，因为该市近年来市政工程激增，城市交通路、数条轨道交通、十大功用板块、青奥板块开发和城区雨污分流等大型工程建造耗资巨大。据统计，2011年和2012年南京市城建投入别离到达650亿元和680亿元。与此一起，政府收入的重要支撑土地出让金收入极度锐减。2011年土地出让金约345.19亿元，较上年下降37.8%。而2012年上半年土地收入仅101亿元。

滨江2号地块的推出，无疑会大大减缓政府方面的压力。但对中冶方而言，情况则有所不同。摩根士丹利在2010年9月中冶拿下1、3号地块后发布陈述称，两幅成交地价为每平方米4878元，远低于周围区域均匀地价6000元/平方米，估量该项目可于2013年至2015年别离为中国中冶带来28亿元、33亿元及20亿元的赢利。

单价廉价的地王无疑将给中冶带来巨大收益。但现在看来，上述陈述对盈余时刻的判别好像过于达观。超越200亿元的巨资沉积在没有拆迁完结的土地上，对即便是央企的中冶而言，亦是一笔沉重负担。据中国中冶2011年年报猜测，南京下关滨江项目总出资将超越715.19亿元。

2012年6月份，中国中冶总裁沈鹤庭率两位副总裁赴中冶置业调研，直言现在中冶置业的运营面对必定的困难，集团在资金、资源等方面会全力支撑，并要求“科学组织企业资金，加强现金流办理”。刘福明则坦言南京项目体量大、占用资金量大，要做好滨江项目开发进展的操控。

不过，母公司的情况并不容达观。中国中冶2012年半年报显现，当期净亏损达1.86亿元，而上年同期为盈余19.69亿元。账面现金也由去年同期?-23.98亿进一步减至-91.15亿元。

环绕滨江地王，一度曾传出中冶将引进其他重量级出资者的音讯。2012年8月24日，刘福明应邀调查上海证大集团，证大集团董事长戴志康[微博]和刘福明表明，将以南京滨江项目为根底展开协作，提高两边项意图出资开发价值，还就建立专门作业组的事宜进行了研讨，以进一步展开详细的协作开发建造。但该协作意向至今没有有显着动作。不过，中冶的确已有腾挪动作，接盘者则是南京方面。

2011年12月1日，南京临江投经过北京产权买卖所，将旗下刚刚建立一个多月的全资子公司南京长江国际航运中心开发建造有限公司(下称南京长建)100%的股权和债务，作价18.38亿元，转让给南京外滩出资展开控股集团有限公司(下称南京外滩)。

工商材料显现，南京外滩为南京市下关区国有全资公司。而南京长建即前述南京长江国际航运物流服务中心项意图项目公司，该项目一期占地面积3.5万方，总修建面积29万平方米，是下关滨江1号地块中的子项目。

上述产权挂牌信息显现，标的账面总资产为11.02亿元，总负债为10.82亿元。而在总负债不变的情况下，评价出让价为18.38亿元，南京临江投在其间将取得溢价7.37亿元。而挂牌要求意向受让人须为“国有或国有控股企业，实收注册资本金不低于45亿元人民币”，实为南京方面国资量身转让。

挂牌转让要求规则，意向受让方应自被确定为终究受让方之日起六个作业日内一次性付出除保证金外的其他买卖价款。此外，意向受让方须保证标的企业持续实行《南京下关航运中心项目建造工程托付代建合同》，在付出本项目买卖价款的一起，在股东工商改变挂号前向南京正滨房地产开发有限公司一次性付出14.38亿元代建款。而南京正滨房地产开发公司，正是中冶置业的全资子公司。

换言之，中冶置业将1号地块中的具有部分开工要求的子项目经过转让、代建等方法，从南京方面回笼现金及借款约32.76亿元，并取得6.96亿元的出资收益。