「128020」“16条军规”为渝股提质护航

据数据，到2021年2月26日，重庆现在已有A股上市公司58家(含正在发行的四方新材)，总市值超1万亿元。别的，重庆在新三板挂牌企业为99家。

2月27日，记者从重庆市人民政府站得悉，为仔细贯彻执行《国务院关于进一步进步上市公司质量的定见》精力，2月26日，重庆市人民政府发布《重庆市人民政府关于进一步进步上市公司质量的施行定见》。

《施行定见》从五个方面出台了16项具体办法，助力重庆上市公司质量的进步。

进步上市公司处理水平

1标准公司处理和内部操控。完善国有控股上市公司处理准则规矩，明晰控股股东、实践操控人、董事、监事和高档处理人员的责任边界和法律责任，健全具有中国特色的国有控股上市公司处理机制，发挥国有控股上市公司在公司处理方面的示范效果。标准民营上市公司控股股东、实践操控人、董事、监事和高档处理人员等“要害少量”执业行为。展开公司处理专项举动，经过公司自查、现场查看、催促整改，实在进步公司处理水平。支撑各类上市公司树立健全长效鼓舞机制，施行更为灵敏标准有用的股权鼓舞、职工持股计划，强化劳动者和一切者利益同享，更好招引和留住人才，充分调动上市公司职工活跃性。

2进步信息发表质量。催促上市公司、股东及相关信息发表责任人实在、精确、完好、及时、公正发表出资者作出价值判别和出资决议计划所必需的信息，并做到信息简明明晰、通俗易懂。督导上市公司严格执行企业会计准则，进步财务信息质量。引导上市公司加强环境、社会责任和公司处理(ESG)信息发表。有关部分要支撑、合作上市公司依法依规实行信息发表责任。

打造优质上市公司集群

3大力培养上市后备资源。安身我市资源禀赋和工业布局，储藏、培养和引进一批上市根底较好的科技型、立异式企业，扩大上市公司、拟上市公司和后备企业“三张清单”。发挥区县企业上市作业专班效果，加大企业改制上市的支撑力度，统筹处理企业股改、上市过程中出具合规证明、存案、环评、规划、确权等问题。发挥工业引导基金、私募基金、区域股权商场等在企业上市培养中的活跃效果，支撑制造业单项冠军、专精特新“小伟人”、隐形冠军等企业展开壮大。

4支撑优质企业上市。加强对拟上市企业的培养和教导，进步拟上市企业标准化水平。自动习惯证券发行全面注册制变革要求，大力推进我市优质企业到主板、中小板、创业板、科创板上市，或经过新三板精选层转板上市。鼓舞和支撑混合一切制变革试点企业上市。鼓舞中心企业在渝法人实体首发上市、重组上市、拆分上市。支撑接受国家和全市重要战略使命的两江新区、重庆高新区等开发区内的科技型、立异式企业在科创板、创业板上市，鼓舞优质红筹企业回归A股。

5支撑商场化并购重组。鼓舞上市公司环绕主业及工业链上下游施行并购重组，盘活存量、提质增效、转型展开。加速推进工业结构优化晋级，加大对并购重组的土地、金融和财务支撑力度。发挥证券商场价格、估值、财物评价结果在国有财物买卖定价中的效果，推进国有企业依托本钱商场展开混合一切制变革，进步国有本钱处理功率。支撑上市公司发行股份购买外省市、境外优质财物，探究引进契合条件的境内外组织出资者对上市公司进行战略出资，进步我市上市公司归纳竞争力。

6推进上市公司引领工业晋级。加强对上市公司再融资的服务和辅导，支撑上市公司增发融资，鼓舞上市公司用好公司信誉类债券、财物支撑证券、不动产出资信托基金(REITs)、优先股、可转化公司债券等直接融资东西。鼓舞金融组织对拟上市后备企业、优质上市公司供给中长期借款、信誉借款、无还本续贷等金融支撑。优化上市公司再融资募投项目落地服务，支撑将契合全市工业展开规划的再融资项目列为市、区县要点工业项目，和谐处理再融资项目落地过程中的批阅、用地、环评、根底建设等问题。加大对上市公司技术改造、研制新产品、新技术、新工艺等的财税支撑力度。

处理上市公司杰出问题

7依法做好退市处置作业。严厉打击经过财务造假、利益输送、操作商场等方法歹意躲避退市行为，将缺少继续运营才能、严峻违法违规打乱商场秩序的公司及时清出商场，加大对违法违规主体的责任追查力度。支撑上市公司经过自动退市、企业兼并、重组上市、破产重整等多元化途径依法退出、出清。总结上市公司破产重整经历，优化相关流程。树立健全退市危险监测、预警及信息同享机制、退市危险联合防控作业机制，拟定退市危险处置预案，保证上市公司平稳退市。保险做好退市公司的维稳作业，支撑出资者依法维权，保护出资者合法权益。

8化解股票质押和债券违约危险。活跃发挥市金融作业领导小组和金融稳定展开委员会办公室当地和谐机制(重庆市)效果，树立股票质押危险处置和谐机制，加强股票质押危险监测预警。强化对金融组织、上市公司大股东及实践操控人的危险束缚，上市公司大股东质押限售期股票应严格遵守相关标准要求及有关许诺。充分发挥纾困基金的效果，支撑各类金融组织和本钱参加上市公司股票质押危险化解、商场化债转股。完善债券违约危险处置的统筹和谐机制，对需跨部分协作的债券违约危险，采纳信息同享、谈判研判和联动处置，关于要点危险企业拟定违约危险应对计划并归入名单库动态处理。

9严厉处置资金占用、违规担保问题。防备新增资金占用、违规担保，着力处理现有存量问题，对期限未整改或新产生的资金占用、违规担保问题，要严厉查处，构成犯罪的要依法追查刑事责任。上市公司施行破产重整的，要提出处理资金占用、违规担保问题的可行计划，实在保护上市公司及中小股东的合法权益。企业重整成功后，金融、税务等部分应当依据企业请求，依法修正重整企业信誉。

10加强应对严重突发事件的方针支撑力度。产生自然灾害、公共卫生等严重突发事件，对上市公司正常生产运营形成严峻影响的，有关单位要加强作业联动，推进工业、金融、财税等方面的纾困惠企方针直接惠及商场主体。要及时采纳办法，保护劳务用工、生产材料、公用事业品供应和物流运送途径，支撑上市公司赶快康复正常生产运营。

强化进步作业合力

11强化上市公司主体责任。引导上市公司诚笃守信、标准运作，专心主业、稳健运营，不断进步运营水平缓展开质量。加强日常教育训练，催促上市公司董事、监事和高档处理人员及实践操控人增强危险意识、社会责任意识，依法依规履职尽责，公正对待一切股东。对危害上市公司利益的行为，上市公司要依法维权，有关单位要活跃支撑。鼓舞上市公司经过现金分红、股份回购等方法报答出资者，实在实行社会责任。

12进步中介组织服务才能。支撑本乡券商立异提质，争夺新设法人证券公司。压实中介组织“看门人”责任，催促中介组织和项目团队归位尽责。有关单位要活跃合作证券公司(保荐组织)、会计师事务所、律师事务所以及从事财物评价、资信评级、财务顾问的证券服务组织依法依规展开尽职查询、函证、审计、评价等事务活动，及时、精确、完好地供给相关材料和信息。

13加大违法违规行为法律力度。严厉打击财务造假、侵吞上市公司资金、违规担保、内情买卖等违法违规行为，加强证券监管部分与司法机关协作，完成涉刑案子快速移交、快速查处，严厉查处违法犯罪行为。有关单位要活跃合作证券监管部分依法展开现场查看、案子查询等作业。处理上市公司违法违规案子，要注意区别上市公司与控股股东、实践操控人责任以及董事、监事、高档处理人员的个人责任，杰出对违法行为决议计划、首要责任人等“要害少量”的责任追查。

14凝集各方合力。进一步执行“放管服”变革要求，继续优化营商环境，支撑各类商场主体相等参加商场竞争。加强与沪深买卖所、全国股转公司的交流，完善协作机制，充分发挥沪深买卖所重庆基地效果，争夺全国股转公司设立新三板重庆基地。探究展开区域性股权商场准则和事务立异，发挥重庆股转中心在协助企业标准进步、储藏上市资源及培养本钱商场文明等方面的活跃效果。支撑各类媒体加强本钱商场方针解读与优异经历事例的推行宣扬，营建有利于上市公司展开的杰出言论环境，发挥正面典范的鼓舞效果。

完善保证鼓舞办法

15加强组织领导。依托市金融作业领导小组结构和金融稳定展开委员会办公室当地和谐机制(重庆市)，树立进步上市公司质量作业专班，树立定时交流和谐会议机制，处理企业上市、上市公司再融资等过程中遇到的困难和问题。明晰各部分责任，做好信息同享、监管协作、危险处置等作业，定时督导查看，通报有关状况。

16加大查核鼓舞。及时高效地协助处理上市后备企业、拟上市企业和上市公司运营展开过程中遇到的各类问题。将防备化解质押危险、推进存量危险化解、推进上市公司再融资等进步上市公司质量的各项作业归入进步经济证券化查核领域。继续优化财务奖补方针，加大对企业直接融资的支撑力度。