「国电南自股票」3万多人的“大杂院”，如何成了红打卡地

原创/佟西中

北京石油共生大院，处处透露出浓郁的石油工业风，规划感时尚感十足，颇具798艺术区的神韵。院内咖啡厅，书店、电影院、校园，以及文明广场一应俱全。

可是三年前，石油共生大院仍是一副脏乱差的容貌，尤其是西北角区域，脏水遍地任意横流，也没有路灯，下雨后特别泥泞，甚至有居民说像“贫民窟”，看过一眼就再也不想到这。

石油共生大院院内一角图片来历:学院路大街

2021年北京市评选100个红打卡地，石油共生大院位列其间。不少友游客旅游北京时也会到此打卡纪念。

石油共生大院是怎么富丽回身的？

从没人问到有人管

因为前史的原因，北京存在着大院文明。大院内，同安排或同体系的人聚居在一起，内部好像“小社会”，安排设备完全，自成一体。石油大院便是其间之一。

石油大院始建于1953年，开端是北京石油学院校区，后来石油学院外迁，国家部委变革、企业改制，石油大院逐步成为具有4家产权单位的“大杂院”。别离是：石油大学、中石油化工科学研讨院、中石油勘探开发研讨院、中石化化工科技总院，以及石科院、石油大院两社区，一所小学、一所中学，具有居民3万多人。

因为产权杂乱，大院西北角呈现了“四不论”地带，不少违建，有汽修店、小饭馆、快递中转站集合于此，且最为“脏乱差”。

自1981年以来，居民姜明杰就在大院寓居。在他的形象中，西北角是最“脏乱差”的当地，没有路灯，下雨后特别泥泞，特别破像“贫民窟”。

居民闫建辉在石油大院住了十几年，她告知我国新闻周刊，西北角这片区域有洗车的，一下雨就污水横流，一向如此，“只要看一眼，你就再也不会想去那了”。

学院路大街归纳作业室副主任张建忠参加了石油共生大院疏解整治全进程。他告知我国新闻周刊，在对大院西北角疏解整治前，大街首要领导以及作业人员都对周边产权单位进行了屡次造访调研。他们发现，各单位领导都以为大院西北角脏乱差问题严峻，且存在很大的安全隐患。许多居民也曾反映过，可是因产权多，不属于同一体系，和谐难度大等多方面原因，未能进行有用办理。

起色呈现在2017年，这年9月，有关北京的总体规划获得高层批复，首都清晰定位，即政治中心、文明中心、国际交往中心、科技立异中心。之后，北京市及各辖区依据定位开端“疏解整治促提高”。

由此，2018年海淀区开端疏解整治，提高首都功用，学院路石油大院成为疏解项目之一。因为前史原因，整个大院产权杂乱，上述几家产权单位多有将旗下房子、门面外租。此外还有不少违章建筑。

开端整治后，院内一切违建乱建都需撤除，汽修、喷漆、快递、小餐饮都需腾退整理，安全隐患问题需求整理，而实际更为杂乱，每家产权单位都有自己的利益。

比方，不少商户租约未到期，假如腾退将面对违约补偿。谁来补偿？有的租户即便获补偿也不肯搬离。不少人在大院寓居超越20年，在心理上不肯意搬走。

此外，从行政级别上看，学院路大街办仅仅处级单位，上述4家产权单位都是局级单位。4家产权单位内部，上下级也需和谐。

学院路大街决议从上述4家产权单位下手，一家家交流，一起别离与违建者、商户、住户交流。为饯别共建、同享、共生的理念，前期也对居民进行多方调研。

从2018年开端疏解整治，至石油大院真实开工，交流进程耗时超越一年半，将近两年。

对当地大街来说，抓手有两个：别离是“区域大单位作业室主任联席会”和“区域党建和谐委员会”。据张建忠介绍，“区域大单位作业室主任联席会”供给安排根底。联席会有固定规章，每年至少举行两次会议，整合资源、互通有无，现已开了十几年，各单位的作业室主任们彼此间都十分了解。

党建作业和谐委员会是以区域党建为统领，每年开会两次，首要和谐研讨本区域内的大事。海淀区每位区领导联络一个街，任和谐委员的主任，学院路大街和谐委员主任由区长担任，区域内大单位的党委书记或副书记任委员，这样在领导层面能够获得一致，在作业推进方面也愈加有力。

张建忠说，现在机制更顺了，作业室主任联席会已成为党建作业和谐委员会的二级安排。各单位作业室主任之间的联络愈加亲近。

牵动利益比牵动魂灵难

回想开始的和谐进程，学院路大街安全建造作业室副科长王翰林感叹，“牵动利益比牵动魂灵难”。王翰林参加了开始的和谐作业。其时他是共生大院建造领导小组现场指挥联络员。

据王翰林向我国新闻周刊叙述，在大院整治进程中，“谈”是比较耗时的，先与各单位进行13轮商洽，获得一致。先由政府出资，后期引进社会安排低偿运营。

与此一起，坚持共建同享共生的理念，照料各家的利益，每个单位拿出一小块“蛋糕”，一起能吃到别人家的四五块“蛋糕”，这样就有了协作根底。

王翰林举例称，中石化化工科技总院曾经是没有食堂的，改建后就能够为他们的职工供给一部分早餐和午饭，为他们处理问题，利益同享就有了协作根底。

但假如没有利益同享，商洽就或许遇到困难，我国石油大学便是其间一例。石油大院曾经是石油大学本部，石油大学搬走后，简直没人留在石油大院。王翰林说，但许多校友对石油大学本部有爱情，校庆时都会到石油大院看看。所以咱们就从这个视点做作业。

在整治疏解进程中，最令王翰林形象深入的是与汽车修理厂石老板的商洽。开端触摸时，石老板心情就十分欠好，两边进行了6轮商洽，协议仍然没有到达。

“后来北京电视台《向前一步》栏目联络咱们，咱们就想到用言论来推开作业。让大院居民充沛评论，那个汽修老板仍是最终一个进场的。”王翰林说。

《向前一步》是一档在民众与公共政策之间架起交流桥梁的节目。该期节目播出于2019年11月，律师、评论员、心理专家、公共政策专家以及居民均有参加。节目中，律师、评论员对石老板进行现场调停，不少民众也晓之以情动之以理，劝石老板“识全局”。

石老板在节目中，则心情稍显激动，不屑地说“你建同享大院不建同享大院，你爱建不建。一句话，你建你建去”。

通过调停，石老板在节目中心情有所软化，也容许搬家了。王翰林说，但实际上，录完节目后又反悔了，张口就要200万补偿。理由是，汽修厂要搬家就要从头找地，从头养客，这些都是丢失。后来两边持续商洽，从200万谈到15万。

石老板则告知我国新闻周刊，200万是投入的房租，而不是补偿，也没收到补偿。最终搬家时，收到了退回的房租款14万元。他说，之所以在节目中容许，后来又反悔，是以为能拿到50万补偿，实际上却没有。

北京市委党校副教授谈小燕研讨底层管理多年，她全程参加了石油大院的疏解进程，相同对石老板的重复形象深入。

谈小燕对我国新闻周刊说，在底层，今日谈好明日反悔的作业十分多，哪怕今日签了合同，明日也或许反悔。底层到达一致并不简单。

在搬家规则时刻前一天，石老板才撤离清场。

王翰林还说，在节目现场，石老板曾活跃表态，称在大院寓居以及运营20多年，对大院十分有爱情。但他仍然反悔，牵动利益真比牵动魂灵还难。有居民说，开始大院给汽修厂要的租金很低，这当然不肯意搬家。

相似的困难作业还有许多，最终作业都在“谈”中处理了。此外，大街对大院居民进行了广泛调研，了解居民想要什么样的大院，不少居民也屡次参加大街安排的评论会。

大院改造的启示含义

现在的石油共生大院已成为红打卡地，不少官员在观赏、调研底层社区管理时都会挑选此地。

在社区办理上，引进第三方社会安排——北京和合社会作业开展中心。这是一家在北京市民政局注册的，从事非营利性社会服务活动的民办非企业单位。

该安排负责人李春鸿向我国新闻周刊介绍称，大院占地8700平米，建筑面积2222平方米，2020年10月投入运转。

现在有党建、文明、亲子、养老、美食、便民等六大空间和一个街区作业站。服务内容包含学龄前儿童保管教导，白叟的家政护理服务，大学生作业双选会，独身联谊会等。此外，还有古琴、茶艺、合唱、书画、电影等各种文体活动，服务形式是公益加部分低偿。

关于未来开展，学院路大街书记郑鹏有自己的考虑。他是在石油共生大院和谐作业后期接任。他说，开始改造的原意是将一个脏乱差的当地管好，实实在在为民众服务，并未想将其打造为红地。

郑鹏表明，后来运营一段时刻后，民众认可，上级机关认可，后来媒体也认可，逐步成为红打卡地。下一步首要考虑怎么将民生功用与社会管理功用更好地结合起来，民生功用便是环绕一老一小，建造长命小院，新建幼儿园。一起，把物业办理、废物分类等精细化管理再提高。

我国城市规划规划研讨院原副院长李迅对我国新闻周刊表明，城市是一个有机生命体，有成长、老练、变老的进程。石油大院是体系工程，既有物质空间的改造，一起也有社会管理的提高，动用社会资源我们一起参加，到达共商、共建、共管、共治、同享。

他以为，共商是石油大院特色之一，城市社区管理应该是有温度的，便是说要有人文关怀，居民都来参加，参加的人也会有一种责任感。

“在实践中能够感受到，许多居民都十分关怀且乐于参加公共事务。”谈小燕以为，石油大院的管理，最重要的启示是管理思想的改变。不单单是处理一件事，不单单是项目思想，而是管理方式方法的改变。社区党安排、居委会、居民涉及到的产权单位，以及引进的社会安排等管理主体都参加进来，到达一致，构成共治格式。现在的石油共生大院不仅为当地居民供给服务，也能为周围的居民供给便当，大街的许多会议、活动也都放到这边来开。