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新华北京12月28日电国土资源部28日发布告诉，要求各地严厉标准城乡建造用地增减挂钩试点，坚持项目办理、关闭运转，凡团体安排和农人不同意的，不得强行展开。禁止强拆强建、逼迫农人住楼房。

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国土资源部关于严厉标准城乡建造用地增减挂钩试点工作的告诉说，试点有必要以促进犁地保护和农业现代化建造、促进村庄小乡镇和中心村及各业经济展开、促进村庄出产生活条件改进和环境保护为方针，以实在保护农人权益、促进农人增收致富为起点和落脚点，执行最严厉犁地保护和节省用地准则，坚持依法推进、标准运作、民主揭露、力所能及。坚决避免片面追求添加乡镇建造用地目标倾向，坚决避免私行扩展增减挂钩试点规划，坚决避免损害农人权益。

告诉说，增减挂钩试点要以土地运用总体规划确认的乡镇建造用地范围内的城郊接合部新城区建造、近郊有条件村庄的小乡镇和中心村建造、远郊有条件的会集民居新村建造为要点，做好与城乡建造、基础设施布局、环境保护、工业展开等相关规划的和谐联接，以保证和促进农业增产、农人增收和村庄展开。要力所能及，以农人自愿且不额定添加农人负担为条件，支撑小乡镇和中心村新建新区展开经济，实在改进和进步农人出产生活条件。

告诉着重，增减挂钩试点有必要坚持项目办理、关闭运转。禁止跨县级行政区域设置挂钩项目区。禁止私行扩展增减挂钩目标规划或循环运用计划目标。有必要充沛尊重农人志愿，保护村庄团体安排和农人主体位置，有必要严厉依照有关规定实行村庄严重事项议事准则，依法听证、公示，凡触及土地所有权、运用权、土地承揽经营权等权属调整和运用分配的，有必要先行确权挂号。凡团体安排和农人不同意的，不得强行展开。禁止强拆强建，禁止逼迫农人住楼房。

告诉指出，运用增减挂钩目标的土地出让净收益要及时悉数返还用于改进农人生活条件和支撑村庄团体展开出产。农人新居和新村基础设施、公益事业建造所需资金，不得添加农人负担，首要应由增减挂钩目标调剂运用的收益平衡。要优先保证“三农”建造。增减挂钩拆旧腾出的村庄建造用地，首先要复垦为犁地，并尽可能与周边犁地会集连片，施行水、路、林配套建造，保证复垦犁地不低于建新占用的犁地数量质量，有条件的，应活跃建造高标准根本农田。要保证项目区施行后建造用地面积不扩展，犁地数量有添加、质量有进步。