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怎样守住不发生系统性金融危险的底线?中国人民银行行长周小川在《党的十九大陈述教导读本》中撰文给出了威望回答。

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他指出，防控金融危险要安身于标本兼治、自动攻防和活跃应对兼备。科学防控危险，处理好治标和治本的辩证联系，要掌握四个底子原则：一是回归根源，遵守服务于经济社会开展，避免金融脱实向虚和自我循环繁殖、放大和分散危险;二是优化结构，完善金融组织、金融商场、金融产品系统，夯实防控危险的微观根底;三是强化监管，进步防备化解金融危险才能，将金融危险对经济社会的冲击降至最低;四是商场导向，发挥商场在金融资源配置中的决定性效果，削减各种干涉对商场机制的歪曲。

详细而言，一是坚持问题导向，推动金融组织和金融商场变革开放;二是坚持底线思想，完善金融办理准则;三是加强党的领导，保证金融变革开展正确方向。

严厉约束和规范非金融企业出资金融组织

周小川指出，金融和实体经济是共生共荣的联系，服务实体经济是金融立业之本，也是防备金融危险的底子行动。要为实体经济开展发明杰出钱银金融环境。要着力加强和改善金融调控，坚持以供应侧结构性变革为主线，以处理融资难融资贵问题为抓手，加强钱银方针与其他相关方针和谐合作，在稳增加、促变革、调结构、惠民生、防危险等方面构成调控合力。

他表明，强化金融组织防备危险主体职责，既要刻画金融组织资产负债表的健康，也要促进公司办理、内控系统、杂乱金融产品买卖清算的健康。要严把商场准入关，加强金融组织股东资质办理，避免利益输送、内部买卖、干涉金融组织运营等行为。树立健全金融控股公司规制和监管，严厉约束和规范非金融企业出资金融组织，从准则上阻隔实业板块和金融板块。推动金融组织公司办理变革，实在承当起危险办理、遏止大案要案繁殖的主体职责。

拓宽多层次、多元化、互补型股权融资途径

在提及深化金融商场变革，优化社会融资结构时，周小川指出，活跃有序开展股权融资，稳步进步直接融资比重。要拓宽多层次、多元化、互补型股权融资途径，变革股票发行准则，削减商场价格(指数)干涉，从根上消除利益输送和糜烂繁殖土壤。一起加强对中小出资者权益的保护，完善商场化并购重组机制。要用好商场化法治化债转股利器，开展私募股权出资基金(PE)等多元化出资主体，实在协助企业下降杠杆率，推动“僵尸企业”商场出清。要活跃开展债券商场，扩展债券融资规划，丰厚债券商场种类，一致监管规范，更好满意不同企业的发债融资需求。

周小川还表明，要不断扩展金融对外开放，以竞赛促进优化与昌盛。深化人民币汇率构成机制变革，既要活跃有为，厚实推动，又要顺势而为，瓜熟蒂落。削减外汇管制，稳步推动人民币国际化，便当对外经济活动，保险有序完成本钱项目可兑换。一起，在保护金融安全的前提下，放宽境外金融组织的商场准入约束，在安身国情的根底上促进金融商场规制与国际规范进一步接轨和进步。

坚持金融是特许运营职业

防控金融危险离不开金融监管系统的健全。周小川指出，中心监管部分要统筹和谐。其间包含，树立国务院金融稳定开展委员会，强化人民银行微观审慎办理和系统性危险防备职责，实在执行部分监管职责。充分利用人民银行的组织和力气，统筹系统性危险防控与重要金融组织监管，对归纳运营的金融控股公司、跨商场跨业态跨区域金融产品，清晰监管主体，执行监管职责，统筹监管重要金融根底设施，统筹金融业归纳计算，全面树立功用监管和行为监管结构，强化归纳监管。统筹方针力度和节奏，避免叠加共振。

周小川着重，中心和当地金融办理要统筹和谐，发挥中心和当地两个活跃性，全国一盘棋，监管无死角。中心金融监管部分进行一致监管辅导，拟定一致的金融商场和金融事务监管规矩，对当地金融监管有用监督，纠偏问责。

此外，严厉监管持牌组织和坚决撤销不合法金融活动要统筹和谐。周小川表明，金融监管部分和当地政府要强化金融危险源头管控，坚持金融是特许运营职业，不得无证运营或超范围运营。一手抓金融组织乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外事务、违法违规套利，一手抓不合法集资、乱办买卖场所等严峻打乱金融商场秩序的不合法金融活动。