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美国东部时刻4月5日，参议院大都党首领舒默的发言人表明，议事法规专家(参议院规矩仲裁者，非选举产生的无党派官员)已作出开端裁决：能够修正2021财年的预算抉择，以参加一系列新的宽和指示。这为民主党再添一次运用预算宽和程序的时机，即在2022年中期选举前合计能够运用三次该程序。本文旨在揭开预算宽和程序奥秘的面纱，而且关于其未来或许的运用方法进行分析。

在同一财年内，预算宽和程序能够被运用几回？理论上为3次，但一般会合为一次运用。国会同意的预算抉择也包含其宽和指示，理论上讲，每个预算抉择最多能够有三个宽和方案，触及收入、开销和债款上限，可是出于程序复杂性和时刻方面的考虑，一般都会合为一个方案运用。

民主党人有哪些时机能够运用宽和程序？修正上一年的预算抉择，或运用2022、2023年的预算抉择以包含宽和指示(美国国会一般会在本财年的前几个月，即4月或5月经过下一财年的预算抉择)。虽然不乏运用预算宽和程序的时机，可是鉴于基建方案触及添加财政开销和税收，政治方面比“美国解救方案”愈加困难，民主党人或许倾向于运用下一个宽和法案以经过尽或许多的议程，以在中期选举前经过该法案。

能够在哪个时刻段运用宽和程序？能够鄙人一财年开端前恣意时段运用。遍及的误解为有必要比及与预算宽和程序相关的财年开端，才干运用该程序，实则否则，该程序的初衷就是为了影响没有开端的财年。民主党人无需比及财年2022开端，便可运用宽和程序经过基建法案。

宽和程序的由来：1974年国会拟定预算程序时，首要包含两个阶段，第一阶段为在春季拟定开端方针，第二阶段确认终究方针。在“调停”第二阶段抉择(开销、收入和债款上限)与第一阶段抉择经往后的举动(年度开销法案)方面，国会建立了预算宽和程序，以加快立法。该程序的初衷在于小幅度调整未来的方针，但是随后，国会在立法程序开端初期便运用宽和程序，以取得更多的审议时刻。终究，关于宽和程序的运用促成了更大规划的多年期变革。

前总统特朗普是怎样运用宽和程序的？2017年，共和党人从前连续运用两次宽和程序，连续经过了财年2017和2018的预算抉择。第一次为了废弃“平价医疗法案”，第2次为了经过减税方针。为了推进立法，民主党人或许会仿效上述行为。

运用宽和程序有何限制？假如国会要修正上一财年的预算抉择，则无法运用下一财年的预算宽和程序。

展望未来，预算宽和程序最有或许的运用情况？一次性运用以经过一项大法案的概率最大。依据高盛猜测，虽然国会民主党人能够将基建方案拆解为两个较小的法案以经过立法，但其更倾向于在基建法案中添加其它优先事项，并在三季度经过一项大型法案。

危险提示：中美抵触晋级，地缘政治危险加重。