「国家杰出青年科学基金」快讯｜发改委：严格控制撤县建市设区不能以县城建设为名炒作房地产

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财经讯5月17日，国家开展变革委举行5月份新闻发布会。

会上，就中办、国办印发的《关于推进以县城为重要载体的乡镇化建造的定见》，发改委表明，推进县城建造的底子起点是增强县城归纳承载才能，进步县城开展质量，更好满意农人到县城工作落户需求和县城居民出产日子需求；要点使命是抓好工业、市政设备、公共服务、环境根底设备等方面建造，促进县村庄功用联接互补。

榜首，工业是县城建造开展的根基，有工业才有工作岗位、才有人口集聚。要推进县城工业配套设备提质增效，夯实县城工业根底，促进居民就地就近工作和继续增收，带动县域经济高质量开展。第二，市政公用设备直接服务于县城居民，是宜居县城的重要硬件根底。要推进县城市政公用设备提档晋级，较好满意居民寓居和出行等日子需求。第三，公共服务关乎大众切身利益，是人的全面开展的根底条件。要推进县城公共服务设备提标扩面，保证居民取得普惠同享的根本公共服务。第四，环境根底设备水平决议着县城人居环境和全体相貌，也是县城生态文明建造的重要支撑。要推进县城环境根底设备提级扩能，树立历史文明维护传承系统，更好满意居民文明和生态等需求，显示县城绿色人文面貌。第五，我国一半左右人口寓居在县域，5亿乡村人口中的大部分寓居在县域内的村庄区域。要进步县城辐射带动村庄才能，促进县村庄根底设备和公共服务统筹联接，以工补农、以城带乡，加速完成县域内城乡交融开展。

一起，在县城建造中要注意守住几条底线。一是要严厉执行犁地和永久根本农田、生态维护红线、乡镇开发鸿沟，避免使用“新城建造”等名义侵吞犁地和生态空间。二是守住历史文明根脉，避免大拆大建、贪大求洋，执行适用、经济、绿色、漂亮的新时期修建政策，更不能以县城建造为名炒作房地产。三是严厉控制撤县建市设区，避免周边大城市无序扩张。四是防控灾祸事端危险，进步县城开展耐性。五是防备地方政府债款危险，在开展需求和财力答应前提下尽力而为、力所能及。

就县城差异化开展详细行动，发改委表明，我国县城数量大、类型多，开展途径各不相同。在探究县城特征开展路途过程中，要尊重县城开展规律，适应县城人口活动改变趋势，安身资源环境承载才能、区位条件、工业根底、功用定位，统筹县城出产、日子、生态、安全需求，合理确认不同类型县城的开展途径。

一是加速开展大城市周边县城。跟着乡镇化将从快速开展后期逐渐转入渠道开展期，人口总体上还会向城市群、都市圈集聚。坐落城市群和都市圈范围内的县城容易接受大城市辐射带动，人口集聚才能强，是接受大城市工业搬运和功用疏解的重要空间，具有较大开展潜力。要支撑这类县城融入附近大城市建造开展，自动接受人口、工业、功用疏解，特别是一般性制作业、区域性物流基地、专业商场及过度会集的公共服务资源疏解搬运，强化快速交通联合，开展成为与附近大城市通勤快捷、功用互补、工业配套的卫星县城。

二是活跃培养专业功用县城。具有较好资源禀赋、工业根底、交通条件的县城，可以依托本身优势开展特征支柱工业，是吸纳农业搬运人口就地就近乡镇化的重要载体。要支撑这类县城发挥专业专长，培养开展特征经济和支柱工业，强化工业渠道支撑，进步工作吸纳才能，开展成为先进制作、商贸流转、文明旅行等专业功用县城。我国还有100余个坐落陆域边境区域的县，是保证边远地方安全的安稳屏障。要支撑边境县城完善根底设备，强化公共服务和边境贸易等功用，进步人口集聚才能和守边固边才能。

三是合理开展农产品主产区县城。要推进这类县城集聚开展乡村二三工业，延伸农业工业链条，做优做强农产品加工业和农业出产性服务业，更多吸纳县域内农业搬运人口，为有用服务“三农”、保证粮食安全供应支撑。

四是有序开展要点生态功用区县城。要推进这类县城逐渐有序接受生态区域超载人口搬运，完善财务搬运付出准则，增强公共服务供应才能，开展适合工业和清洁动力，为维护修正生态环境、筑牢生态安全屏障供应支撑。